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区政务服务数据管理局2019年上半年工作总结及下半年工作思路

发布时间: 2019-08-02 来源: 浏览次数:- T浏览字号:

  2019年,我局深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,紧紧围绕区委区平台决策部署,以大数据、物联网等为手段,抢抓机遇、锐意进取,勇当深圳打造新型智慧城市标杆市的排头兵。我区“数字平台”改革建设工作获得了由中国信息协会颁发的“2019中国平台信息化管理创新奖”。今年6月,我区被推荐为广东省大数据综合试验区,成为深圳唯一入选区域(全省6个),将为珠江三角洲国家大数据综合试验区建设探索路径、积累经验。

  一、2019年上半年工作总结

  (一)党建和队伍建设进一步夯实。紧密围绕区委“作风建设提升年”的决策部署,扎实开展集体学习活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,促进全局干部职工政治理论水平的提升。与此同时,充分发挥党支部战斗堡垒作用,结合机构改革,重新选举产生新的局党支部班子,并与宝龙官网同乐社区“结对共建”,通过开展学习交流、深入社区调研、“入党初心大家谈”等主题党日活动,增强党员党性修养,提高为基层服务意识,并为后续解决基层信息化建设中的难点打好基础。

  (二)机构改革进一步落实。我局挂牌5个月来,局班子和全体干部职工立足新起点,找准角色定位,确保机构改革顺利推进。一是决策精准高效。认真落实民主集中制,坚持“深度融合,偏向扁平”管理原则,局机关和大数据中心领导共同参与决策。召开局党组会、局班子例会、局长办公会共15次,有力地推动了局机关和大数据中心工作高效开展。二是干部选拔有序推进。根据机构改革科长职位空缺平台,上半年民主推荐选拔局机关科长4名,重新聘任区大数据中心科长或负责人6名,确保机构改革后工作有序衔接和稳步有序开展。三是机关规范运行。为确保工作推进中有章可依,及时制定完善局党组议事规则、局长办公会议事规则、财务管理规定、考勤等规章制度。四是工作转承有序。在确保决策精准高效的同时,要求各科室和区大数据中心认真梳理细化各项工作,确保机构改革过渡期“人人有事做,事事有人做”。

  (三)政务服务进一步优化。一是进一步加强区大厅规范管理。现区大厅日均业务量约3000件,2014年成立区大厅以来,累计办理各类业务量达230万余件,办事秩序井然。二是加强与金融机构合作,在银行网点引入政务服务辅导和深圳市营业执照自助领证机,推进政银共建智慧港湾建设。目前已完在区建设银行的政务延伸服务。三是积极推进医保业务进驻官网行政服务大厅。目前,共办理各类医保业务近6000宗。四是继续推进政企共建产业园区公共平台,目前,已挂牌成立8个政企共建产业园区公共服务平台。五是积极探索优化营商环境的“全配套”服务模式,完成水、电、燃气、电信运营商等公共服务事项全面进驻区大厅工作。六是对涉及15个责任单位的108个事项进行梳理,为群众提供主动式全生命周期政务服务。七是探索推进商事登记中的个体工商户业务“秒批”改革,将个体工商户登记业务审批时间由2个工作日压缩至5分钟,个体工商户“秒批”业务启动3个月来,共办理5889笔。八是推行“审批围绕项目转”,全面助力“深圳90”。建立以项目进度为导向的协同责任机制,同时还开展平台投资项目法律法规梳理,为“深圳90”提供了技审分离宝贵经验。九是以南湾官网为试点,对涉及的100个事项办事流程进行优化,率先在全市官网一级推行“一枚公章管审批”工作。十是认真抓好政务公开工作。承接12345公开电话来电办理业务1个多月来,共受理市转办件8461件,办结6839件;受理平台新利国际平台登录申请83宗,无发生行政复议案件。针对平台新利国际平台登录条例修订平台,今年6月,组织全区相关部门、各官网100余人进行专题辅导培训。

  (四)智慧城市建设进一步深化。一是区大数据平台已对接区68个单位、订阅市69个部门数据,归集数据量23.38亿条,平台订阅数据量超过18亿条次,时空信息平台在线服务调用量超4000多万次。二是深化“一张图”城市治理应用,已建成涵盖37类专题共358个数据图层的时空信息平台,在重大项目、学区学位、综合应急、城市更新管理、海关企业监管、产业用房、法定图则修编等领域深化“一张图”应用。三是运用大数据分析手段,搭建科学的指标体系和分析模型,深入刻画龙登录经济和社会运行状态,及时预警和预判,打造龙岗新型智慧城区运行管理中心(LOC)2.0版本。四是在LOC、时空信息平台等基础上,推进“移动化、便携式”应用,形成了“掌上大数据”、“掌上天眼”+综合事件模块、宏观经济态势、治水提质、龙岗第一课、人口大数据等模块的“2+N”掌上治理模式。五是积极推动各单位业务系统向云平台迁移工作,目前政务云平台共向全区44个单位,119个业务系统提供服务。六是加强移动互联网信息资产安全扫描、监测能力和信息资产的整合工作,确保移动互联网资产安全。

  二、存在的主要问题

  (一)对网络信息安全复杂形势认识有待提高。当前,网络安全问题日益渗透到社会生活的各个领域。但我区部分单位的终端安全防护措施不足,管理力度不够,责任落实有待加强,部分机关工作人员日常工作中网络安全防范意识较差,难以满足应对当前形势的需要。

  (二)便民政务服务仍有待提升。目前我区智慧城市建设在社会治理和城市管理方面取得较好成效,但在政务服务、民生服务上如何更好体现智慧市建设成效,进一步推动营商环境优化改革和提升群众获得感有待加以探索研究。

  (三)机构改革工作还不够深入。机构改革过程中,我局对规章制度、工作衔接、集体决策等进行了优化完善,但主要还是集中在面上,对于“部分新设科室工作的职责边界”、“新进业务的培训考核”、“局机关与大数据中心在业务运作与技术支撑的界面区分”等更深层次的问题上还需进一步探索优化。

  三、2019年下半年工作思路

  按照国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、广东省《“数字平台”建设总体规划(2018-2020年)》、《深圳市“数字平台”综合改革试点实施方案》、《深圳市新型智慧城市建设总体方案》以及《龙登录新型智慧城区建设三年行动方案(2018-2020 年)》、《龙登录“数字平台”综合改革试点实施方案》的要求,进一步转变平台职能,着力在优化营商环境、提升政务服务水平、推动平台协同运作、加强业务应用支撑、推动大数据共享应用、加快与华为签订并履行新的战略合作协议,实现平台服务水平和治理能力“双提升”。

  (一)全面深化“互联网+政务服务”改革。一是推进“马上办”。梳理筛选符合条件的承诺事项,通过优化内部审批流程、压缩办理时限等手段,改为即来即办事项,提升全区即来即办率。二是推进“网上办”。运用电子证照、材料复用、物流快递、网上支付、主动服务等手段,推行“不见面审批”、“无人工干预审批”等模式。研究设立24小时自助服务区。三是推进“就近办”。全面梳理跨层级的事项,将自然人事项下沉至官网、社区,运用市统一系统的标准化和数据共享成果,推行全区通办、跨区通办、全城通办,推进政务服务扁平化、去层级化。四是推进“一次办”。综合运用容缺受理、并联审批等手段,推动实现政务服务“一次办成”。充分运用信用信息平台,为全区政务服务事项推行容缺受理提供支持保障。五是推进“暖心办”。探索由财政购买邮政快递、照相等实用性强、需求度高的项目,为办事群众提供有温度、有情感、有体验的亲切暖心服务,。

  (二)全面优化办事营商环境。一是完善人才类主题式服务。探索设立人才服务专窗、掌上服务平台等形式,为人才提供优越的营商环境、VIP式的政务服务体验与创业资源,吸引更多高层次人才入驻龙岗。二是深入推进“秒批”改革。不断优化审批体制机制,以数据集中和共享为支撑,事项标准化为基础,网络化、智能化为手段,大数据监管为保障,不断扩大“秒批”服务事项范围,加快推广“秒批”模式。三是推动税务、社保、印章事项自助申办业务进驻银行,推动实现开办企业在银行业务大厅一站式解决,打造龙岗营商环境新名片。

  (三)优化“城市大脑”“三中心”建设。重点建设三大中心。一是城市态势感知中心。对全区城市部件、公共安全、民生服务、交通出行等主题实时、全量数据展示,对接共享各部门数字平台建设成果;结合不同分析模型、仿真模型,针对决策需求形成各领域城市趋势实时分析报告。二是城市运行管理中心。确保事件的分拨、处置、监督三者形成闭环,构建起反应快速、责任到人、逐级监督的一体联动城市运行管理体系;针对不同用户性质形成千人千面城市运行报告。三是重大事件处置中心。建立应急资源平台,为突发事件分析及资源调配提供准确有效的信息,为事件研判提供充分支撑;构建指挥机关与各职能部门、参与处置人员信息化沟通平台,实现突发事件的统一指挥调度,统一信息沟通。

  (四)构建“城市大脑”四大支撑。一是结合广东省大数据综合试验区建设工作,强化数据资源支撑能力。构建统一的无线物联网平台,强力推进前端感知点位建设,对急需使用的数据强力攻关,利用网络爬虫技术获取各类数据,持续充实全区“大数据湖”;将整理好的各类数据用起来,支撑全区的信息化应用,扩充主题数据库和相关模型,支持多种应用场景,定期发布数据运维报告。二是强化硬件资源支撑能力。保障区内各专网与政务外网的有效连通以及政务网络的通达性;建立可视化运维系统,时刻追踪硬件运行状态,及时处理异常预警。三是强化软件资源支撑能力。推行软件开发微服务化和模块化,为软件开发提供各种各样的“中间件”,让应用开发变得高效、共享、易维护;搭建软开私有云,实现软件开发过程的进度、流程、问题、解决方案有效管控和追溯。四是强化安全资源支撑能力。构建全区性安全资源池,统筹考虑政务网安全防护;定期进行安全扫描测试,出具安全运维报告。

  四、对全区工作的意见建议

  (一)建议全面增强全区领导干部学习运用互联网、大数据的能力。龙岗正处于工业化向深度城市化的转换阶段,基层人力不足、管理较为粗放、服务水平不高等问题仍然突出,而我们的一些领导干部运用信息化、互联网技术提高工作效率和服务水平的思维和能力还没有形成,还是习惯于用封闭、传统的工作方式,靠加人、加编来完成各项工作。建议:进一步推动各级领导干部按照十九大报告“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的要求,先用、会用、多用互联网、大数据来解决问题、开展工作,全面提升社会管理治理的精细化水平。

  (二)建议进一步梳理总结机构改革过程存在的问题。以我局为例,自2015年全区推行一窗式改革以来,各级大厅进驻事项和业务量不断增加,但各进驻单位并没有随之将人员和经费划转,大厅运行压力逐年增加。例如区大厅进驻事项从398项增加到2019年初的711项,增长了78%,近期交通(货运)和医保、社保等事项相继进驻或计划进驻,预计总事项数将接近900项;综合窗口业务量从一窗式改革之初的日均120件增加到目前约370件,增长了2倍多,前期已陆续进驻了如食品药品监管的食品经营许可、市监部门的特种设备的特种设备使用登记、公安部门的无犯罪记录证明、住建部门的保障性住房(公租、安居)轮候申请、人力资源部门的人才引进(应届毕业生接收)、交通(货运)等大型业务,但综合窗口员额一直维持在2015年40人的规模,已远远不能满足目前的业务需求。建议:全区根据政务服务事项、业务量等实际工作量的变化平台,进一步完善“人随事走、费随事转”的动态调整机制,对各级大厅提出的综合窗口工作人员合理需求予以支持。

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